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优化儿童生存环境,促进儿童健康成长

来源:县统计局???作者:胡辉 访问量:???发布日期:2019-07-18???字体大小:

儿童是祖国的未来、民族的希望,“保障儿童合法权益”纳入了党的十九大报告。习近平总书记强调,“培养好少年儿童是一项战略任务,事关长远,各级党委和政府、社会各界都需要重视培育未来、创造未来的工作”,“让孩子们健康成长关系祖国和民族未来,也是每个家庭最大的愿望和期盼”。2018年,《桃江县儿童发展规划(2016-2020)》是“十三五”规划的中期年,桃江从儿童健康、教育、福利、法律保护和环境等领域提出了儿童发展的更高目标和措施。不断优化儿童生存环境,促进儿童健康成长,将儿童发展纳入国民经济和社会发展总体规划,促进儿童事业与经济社会和谐发展。

一、儿童发展现状与成效

2018年全县总人口88.61万人,0—17岁儿童17.94万人,占总人口比重的20.24%。在县委县政府的正确领导下,全县人民抓住机遇,各项事业全面发展,人民生活明显改善,进一步促进了儿童事业的发展。

(一)改善儿童生存环境,提高儿童健康水平。

2018年全县实现GDP总量271.68亿元,人均国内生产总值34211元,分别比上年增长7.8 %、8.28 %;城镇居民可支配收入29448元,农村居民家庭人均纯收入15556元,分别比上年增长 8.1 %、8.8 %;经济势力不断增强,城乡居民生活水平逐步提高,为儿童事业发展奠定了坚实的经济基础。全县投入妇幼保健经费1367万元,同比增长2.32%。全县组建了177个家庭医生签约服务团队,729名医务人员和乡村医生参与签约服务工作,发放《家庭医生签约服务手册》13万余本。县、乡(镇)、村三级妇幼卫生服务网络和儿童卫生人才队伍建设不断加强,儿童卫生健康水平逐步提高。儿童活产出生缺陷发生率为5.33‰,比上年降低1.03个千分点,7岁以下儿童保健系统管理率为96.59%,比上年提高1.46个百分点,5岁以下儿童死亡率3.87‰,比上年下降0.29个千分点,各类疫苗接种率、新生儿访视率等指标均稳步提升

(二)保障儿童受教育的权利,进一步提高教育质量

1. 优化儿童校园环境,提高儿童入园率2018年,由教育督导室牵头,开展了春、秋季开学工作专项督查,全县学校幼儿园安全工作大检查。按照2018年桃江县督导评估计划和《桃江县幼儿园办园行为督导评估实施方案(2018-2020)》要求,对44所幼儿园办园行为开展网络督评和现场评估,评定优秀等次7个、合格等次26个、基本合格等次11个。加大了对全县公、民办幼儿园的监管力度,努力提高公办幼儿园及普惠性幼儿园比例,公办和普惠性民办幼儿园占幼儿园总数的比重达76.8%,“入园难”问题得到基本缓解,提高了儿童入园比例。在园幼儿人数为2.19万人,其中:女童1.26万人。学前三年毛入学率82%,每年至少阅读一本图书的儿童比例为100%。严抓校车安全管理,坚持每周巡查3次以上,会同相关部门开展了校车安全“打非百日行动”,取缔非法接送学生车辆400多辆,年底实现非法接送“清零”目标,为全县广大儿童的健康成长提供了更为优质的学习环境,

2. 改善学校条件,促进义务教育均衡发展。坚持以项目建设为抓手,大力推进学校项目建设,大幅改善了办学条件,制定《桃江县中小学校建设三年(2018-2020)实施方案》,已完成《桃江县中小学幼儿园布局专项规划》初步方案。计划用三年时间,实施化解大班额和标准化学校建设项目、重点民生项目、维修改造、提质扩容等项目79个,促进义务教育均衡发展。2018年,全县小学学龄儿童净入学率100%,九年义务教育巩固率99.3%,高中阶段毛入学率93.3%。中小学生《国家学生体质健康标准》达标率96.8%。

3. 全力办好特殊教育。桃江承担了《益阳市特殊教育提升计划实施方案(2018-2020)》起草任务,举办了“全国第28个助残日”宣传活动和“湖南省融合教育背景下随班就读工作研讨会”,承办了益阳市特殊教育工作座谈会,顺利通过了市人民政府特殊教育工作督导评估。联合残联、卫计等部门组织开展了2018年度随班就读对象筛查鉴定,筛查336人,认定216人,切实保障了特殊儿童平等享受教育的权利

4.?开展精准扶贫助学。加强贫困户信息比对,核准建档立卡贫困户学生信息,做到数据精准。依法依规发放各类助学金2200余万元,资助34000余人次。大学生生源地助学贷款1014.11万元,惠及贫困大学生1248人。新设立乡镇级助学基金会4个,共募集助学资金500多万元,已资助学生1800余人次。开展一名教师、一名村干部、一名家长“三帮一”劝返复学行动,劝返学生13人。所有建档立卡贫困户学生都按政策享受了资助,没有一个困难学生辍学,做到资助精准。

(三)儿童营养状况和身体素质不断提高。

随着人民生活水平的提高,母乳喂养、辅食添加、合理膳食、均衡营养的育儿理念日益深入人心。2018年,桃江县0-6个月婴儿母乳喂养率为83.%,比《儿童发展规划(2016-2020)》目标值超过33个百分点;7岁以下儿童保健管理率为96.59%,超过目标值80%以上的要求16.59个百分点。低体重发生率为3.01%,已控制在目标值4%以下。儿童基本医疗保险参保率达99%。0-6岁残疾儿童抢救性康复人数69人,抢救性康复率达100%。

(四)优化儿童生活环境,确保儿童健康成长

推进科学跨越、建设生态桃江,增强儿童环保意识,鼓励学生参与桃花江30公里环保毅行、沿河拾垃圾,参与垃圾分类等活动,引导学生饯行低碳生活和绿色消费。2018年,桃江森林覆盖率为64.15%,已达到2020年目标值;县城城市建成区绿化覆盖率为41.1%,已超过目标值15.1个百分点;城市生活垃圾无害化处理率为100%;城市污水处理率96%,已超过目标值1个百分点;大型游乐设施定检率达100%。15个乡镇都配备了一名专职或兼职儿童社会工作者,有30%的社区建立了儿童之家,改善了儿童生活环境,确保了儿童健康成长。

(五)加强普法学习和宣传,增强儿童法律意识

我县通过公、检、法、司等部门的通力合作,加强法制教育宣传,精心组织开展“农村法冶宣传月”、“青少年法冶宣传周”等大型宣传活动30多次,发放资料2万余份。成功举办全市青少年法冶宣传教育周启动式,2000多名师生参加活动。2018年我县破获侵害儿童人身权利案件31件,儿童抚养费纠纷12件,向教育机构维权6件,通过审判职能手段,依法有效维护儿童的合法权益。大力打击侵害儿童权益的违法犯罪行为,完善儿童法律援助和司法援助机制。

二、儿童发展面临的主要问题和对策

2018年桃江儿童事业虽然取得了一定的成效,但由于受历史文化传统和经济社会发展等因素的影响,儿童事业发展中仍然面临一些困难和问题。

(一)儿童健康指标出现异常

2018年监测年报显示:18岁以下儿童伤害死亡率为5.42‰,同比上升1.1个千分点,倒呈上升趋势。婴儿死亡率为2.53‰,同比上升0.14个千分点,5岁以下儿童肥胖发生率为0.38%,同比上升0.19个百分点,0—6个月婴儿母乳喂养率为83%,同比下降0.8个百分点,应该下降的指标却出现了上升趋势,应该上升的指标却出现了下降趋势,这些指标的反弹现象应引起相关部门的重视。

(二)儿童福利、服务指标规划期内难以达标。

2018年,全县共有孤儿111人,因县级没有建立孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构,孤儿一般都由亲属监护,由县民政局每年发放9600元的生活费,以保障孤儿的基本生活。目前我县的孤儿家庭寄养率为75.3%,孤儿家庭收养率25%。社区建立儿童之家率为30%,离《桃江县儿童发展规划(2016—2020年)》中提到80%以上的城乡社区建设1所儿童之家的指标太远。孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数,县(市)建立具有养护、医疗康复、教育培训综合功能的儿童福利机构数二个指标数值均为0,相关部门应引起高度重视,着力解决儿童发展中存在的短板问题,瞄准方向,各个攻破,争取在规划期内推动建立儿童福利、服务机构,完成监测指标任务。

(三)留守儿童家庭教育有待进一步改善。

家庭教育是孩子成长的关键,家庭教育与孩子的学习成长有着密切的关系。良好的家庭教育是孩子学习成长的催化剂,是孩子学习成败的关键。家长应成为孩子学习的参与者、帮助者、引导者和促进者,成为温馨家庭氛围的营造者,孩子的健康成长离不开家庭环境及家庭教育,特别是农村留守儿童由于父母亲情缺位,导致其家庭教育功能弱化, 使得留守儿童缺乏管束导致其学习出现障碍,在学习上感到无助、自我保护意识薄弱、成长可塑性减弱、心理有阴影,他们在成长发展中缺失了人生的重要一课。为了让留守儿童感到全社会都在关爱他,给他爱、给他温暖,建议学校:一建立健全留守儿童学生档案,全面掌握每个学生的家庭、学习、生活情况,关注学生成长中遇到的生理、心理问题,注重心理疏导,情感沟通,习惯养成。二是加强与守学生家长联系,学校通过登门家访、电话联系、家长会、致家长信等途径加强与“留守学生”家长和临时监护人保持主动性沟通、经常性的联系,对留守学生进行跟踪教育。让全社会关爱留守儿童,依法保障留守儿童的生活与受教育的权力。

(四)净化校园周边环境,确保学生安全

落实维护校园周边治安秩序,确保校园安全,学校旁边的小吃摊、百货零售娱乐场所、网吧、电子游戏、影视厅依然存在,手机游戏、网络联机游戏都不利于儿童健康成长。相关部门应加大对校园周边娱乐场所、网吧、电子游戏、网络游戏的清理整顿,要求经营户签订食品、儿童玩具安全等承诺书,确保学生人身安全。学校配合公安交警部门要在学校周边道路增设和完善交通安全设施,设置“学生上下学绿色通道”交通标志,提醒驾驶人礼让学生通行。在学生上下学高峰期间,学校门口进行交通疏导,确保学生上下学期间的交通安全。学校、儿童活动场所等进出口处交通标识设置率为98.85%,力争在规划期内达到100%。为儿童成长营造一个好的社会环境。

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